Солидарное взыскание по исполнительному

Исполнительский сбор с солидарных должников

Солидарное взыскание по исполнительному

28 декабря 2103 года в ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ “Об исполнительном производстве” (далее – Закон) была внесена поправка, которая со временем породила много споров и противоречий.

Статья 112 была дополнена ч. 3.

1, предусматривающей, что в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере 7 процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей — с должника-гражданина или должника — индивидуального предпринимателя, и десяти тысяч рублей – с должника-организации.

Мнения экспертов относительно данного нововведения разделились. Одни считают данную норму не конституционной, другие в целом поддерживают. Разберемся в этом вопросе по порядку, сравнив действующую на сегодняшний день практику судов.

Согласно ч. 1 ст.

112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительского документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительского документа, а также в случае неисполнения им исполнительского документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительского производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Конституционный суд РФ постановил, что исполнительский сбор не относится к сборам в смысле статьи 57 Конституции РФ, так как не указан в перечне налогов и сборов установленных Налоговым Кодексом (пункты 3 и 5 статьи 3 НК РФ), так же он не является государственной пошлиной. Согласно ФЗ № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» исполнительский сбор отнесен к административным платежам и сборам.

На основании ч. 3 ст.

112 исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей — с должника-гражданина и пяти тысяч рублей — с должника-организации.

В случае неисполнения исполнительского документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации — пяти тысяч рублей.

Исходя из п. 1 ст. 322 Гражданского кодекса РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Пунктом 1 ст. 323 установлено, что при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом, как полностью, так и в части долга.

На сегодняшний день в юридической науке уделяли не много внимания институту исполнительского сбора, следовательно, вопрос его правовой природы остается открытым и дискуссионным. 

Например Д. Х. Валеев относит исполнительский сбор к мере исполнительно-процессуальной ответственности должника, а сам исполнительский сбор это «специфическая процессуальная санкция в исполнительном производстве». 

В.А. Ярков считает исполнительский сбор гражданско-правовой санкцией, утверждая, это имущественная санкция, применяемая к должнику за отказ от добровольного исполнения. 

Конституционный суд разглядел в нем административную природу, указав, что «исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности»

Что же касается солидарного взыскания, то сформировалось несколько подходов.

1. Должники не должны платить больше 7% исполнительского сбора в сумме, иначе это противоречит природе солидарных обязательств. Данный сбор является санкцией штрафного характера, дополнительной платой в качестве меры публично-правовой ответственности, которая возникает в процессе исполнительного производства.

Если же должников будет несколько, например, пятеро, то исполнительский сбор будет уже равен 35%, а если пятнадцать — то он превышает сумму взыскания. Другими словами, такой большой штраф может превратиться из воспитательной и предупредительной меры в инструмент ограничения свободного предпринимательства, подавления экономической самостоятельности и инициативности.

А это согласно Конституции Российской Федерации недопустимо в принципе.

2. Второй вариант заключается в следующем, раз исполнительский сбор является санкцией, то платить должны все должники, у которых была возможность для добровольного погашения задолженности и в установленном законом порядке, они ей не воспользовались.

3. При применении третьего варианта исполнительский сбор взыскивается только с того должника, который погасил требование исполнительного документа. Остальные должники, которые не принимали участия в погашении задолженности, освобождаются от уплаты исполнительского сбора, к ним в дальнейшем первый должник может обратиться с регрессными требованиями.

Одно время действовали Методические рекомендации от ФСПП, которые четко устанавливали, что общая сумма взысканного исполнительского сбора со всех солидарных должников не должна превышать 7% от суммы, подлежащей взысканию по исполнительному документу.

Но они практически утратили силу, в связи с выходом более свежих рекомендаций, где условие об общей сумме было упразднено, а в остальном смысл пункта 5.6 остался без изменений.

Детальная оценка данной ситуации была дана в 2013 году Конституционным судом, мнение которого таково: общая сумма взысканного исполнительского сбора со всех солидарных должников не должна превышать семи процентов от суммы, подлежащей взысканию по такому исполнительному документу.

Судебная практика сложилась неоднозначная. Если в Арбитражных судах можно найти решения, которые придерживаются позиции КС РФ, утверждая, что, положения части 3.1 статьи 112 Закона должны применяться к спорным правоотношениям с учетом правовых позиций, изложенных в упомянутом выше определении, то суды общей юрисдикции в данном вопросе практически непреклонны.

Они в целом прямо заявили, что ссылка на Определение КС РФ, в котором было разъяснено, что общий размер исполнительского сбора не может превышать семи процентов от подлежащей взысканию суммы, является несостоятельной и не влечет отмены решения, поскольку оно касалось применения положений ст. 112 Закона, ч. 3.1.

в указанную статью была введена позже, а именно Федеральным законом от 28.12.2013 N 441-ФЗ.

Но чаще всего ответ простой и лаконичный: действия судебного пристава-исполнителя полностью соответствуют ч. 3.1. ст. 112 Закона.

Однако бывают и исключения, когда суды признают, что установление  исполнительного сбора в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя производится для каждого из должников в размере 7% от суммы, подлежащей взысканию, основан на ошибочном и внесистемном толковании норм Федерального закона.

Можно сделать вывод, что если предмет спора связан с осуществлением экономической деятельности и подлежит рассмотрению в арбитражном суде, то имеются все шансы отстоять позицию об единоразовом взыскании исполнительского сбора.

Вопрос о существовании такой проблемы поднимался многими практиками и была соответствующая законодательная инициатива о внесении изменений в данную статью, которая исходила от Законодательного собрания Челябинской области.

Законодатели предлагали дополнить вышеупомянутый пункт следующей строчкой: «общая сумма взысканного с должников по солидарному взысканию исполнительского сбора не может превышать размер исполнительского сбора, установленный настоящей частью».

Этот законопроект был направлен в Государственную Думу, но в первом чтении был отклонен по неизвестным для нас причинам.

Тем не менее, мы считаем, что превышать установленный законодательством порог в 7% несправедливо и это не соответствует сути солидарных взаимоотношений должников.

Высокая налоговая нагрузка и постоянно повышающиеся штрафы отнюдь не способствуют развитию бизнеса и предпринимательства, давать государственным органам еще один санкционный рычаг для взыскания средств в бюджет, учитывая нынешнюю экономическую ситуацию, неправильно.

Президиум Верховного суда РФ в своем обзоре судебной практики подтвердил нашу точку зрения, прямо заявив, что общая сумма взысканного исполнительского сбора со всех солидарных должников не должна превышать семи процентов от суммы, подлежащей взысканию по исполнительному документу, предусматривающему солидарное взыскание. 

К сожалению, Российские суды не используют обзоры судебной практики как доказательство в судебном процессе. Но подобный обзор является первым шагом к тому, что в скором времени может выйти пленум с соответствующими разъяснениями и правками.

Источник: https://zakon.ru/blog/2016/12/15/ispolnitelskij_sbor_s_solidarnyh_dolzhnikov

Как взыскать задолженность с солидарных ответчиков в рамках исполнительного производства

Солидарное взыскание по исполнительному

По общему правилу суд выдает исполнительный лист взыскателю (ч. 3 ст. 319 АПК РФ, ч. 1 ст. 428 ГПК РФ).

Чтобы узнать, как получить его, посмотрите правила выдачи исполнительных листов на сайте суда. Например, Арбитражный суд г. Москвы обычно отправляет документы по адресу регистрации взыскателя из ЕГРЮЛ.

Он выдает исполнительные листы на руки в исключительных случаях, например если приехал иногородний представитель (п. п. 2.1, 2.2 Порядка выдачи исполнительных листов в Арбитражном суде г. Москвы — http://www.msk.arbitr.

ru/node/15327).

Можно ли получить несколько исполнительных листов

Обычно суд выдает один исполнительный лист на всех солидарных должников (ч. 4 ст. 319 АПК РФ, ч. 1 ст. 429 ГПК РФ).

Однако вы можете попросить несколько исполнительных листов (ч. 5, 6 ст. 319 АПК РФ, ч. 1, 2 ст. 429 ГПК РФ). Например, вам могут понадобиться два листа, если у вас два ответчика: один вы подаете приставам для взыскания имущества с одного из них, а другой — в банк для взыскания денег со второго (ч. 1 ст. 8 Закона об исполнительном производстве).

Закон не указывает, когда нужно подать ходатайство о выдаче нескольких листов. Представляется, что вы можете направить его, пока не истек срок предъявления исполнительных документов к исполнению. Обычно это 3 года со дня вступления судебного акта в законную силу (ч. 1 ст. 21 Закона об исполнительном производстве).

Как добиться возбуждения исполнительного производства

Для этого нужно написать заявление о возбуждении исполнительного производства и подать его вместе с исполнительным листом и рядом других документов.Как правило, документы подаются в один из отделов ФССП (ст. 30 Закона об исполнительном производстве). Однако в некоторых случаях возможны и другие варианты.

Например, если вы знаете, что у должника есть счет в банке, то можете подать исполнительный лист прямо в этот банк (ч. 1 ст. 8 Закона об исполнительном производстве). Если долг 25 000 руб. или меньше, исполнительный лист можно направить работодателю должника (ч. 1 ст. 9 Закона об исполнительном производстве).

Ваши документы в течение трех дней передадут приставу, который в течение еще трех дней вынесет постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении. Копию этого постановления он направит вам не позднее следующего дня после вынесения (ч. 7, 8, 17 ст. 30, ч. 2 ст.

31 Закона об исполнительном производстве).

Какие документы приложить к заявлению

Приложите к заявлению (ч. 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве):

  • документы с информацией о должнике и его имуществе (если они у вас есть). Например, вы можете запросить в налоговом органе сведения об имуществе должника (ч. 8 ст. 69 Закона об исполнительном производстве);
  • документы, которые подтверждают ваши полномочия. Например, если вы представитель взыскателя, приложите доверенность, по которой вы вправе предъявлять исполнительный лист для взыскания (ч. 2 ст. 54 Закона об исполнительном производстве).

В какой отдел ФССП подать документы, если у вас один исполнительный лист

Если у вас один исполнительный лист, то по общему правилу его нужно подать по месту совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения (ч. 3 и 4 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В частности, если должник — организация, обратитесь к приставам по юридическому адресу этой организации (или ее представительства, филиала) либо по местонахождению ее имущества (ч. 2 ст. 33 Закона об исполнительном производстве). Узнать нужный отдел вы можете на сайте http://fssprus.ru/osp/.

Если вы не знаете, где находятся должник и его имущество, обратитесь в отдел по последнему известному месту жительства (пребывания) должника или по месту жительства взыскателя (ч. 4 ст. 33 Закона об исполнительном производстве).

Если солидарные должники находятся в разных местах (например, в разных городах), подайте исполнительный лист по месту нахождения одного из них (или его имущества).

Если исполнительное производство возбудят только в отношении одного должника (такое бывает на практике), попросите суд выдать несколько исполнительных листов по числу должников и подайте их в соответствующие отделы ФССП вместе с заявлениями о возбуждении сводного исполнительного производства.

В какие отделы ФССП подать документы, если у вас несколько исполнительных листов

Если у вас несколько исполнительных листов, подайте их в соответствующие отделы ФССП по правилам, установленным ч. 1 — 4 ст. 33 Закона об исполнительном производстве. По ним будет возбуждено сводное исполнительное производство.

https://www.youtube.com/watch?v=NYdF-BCGRWg

Вы можете сами подать заявление о сводном производстве одновременно с подачей листов приставу.

Его можно направить главному судебному приставу РФ или субъекта РФ в зависимости от того, кто уполномочен определять место ведения исполнительного производства.

Также вы можете подать заявление в любой отдел ФССП, откуда его передадут адресату (ч. 2 и 3 ст. 34, ч. 1, 2, 4 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Если вы уже разослали исполнительные листы в разные отделы ФССП и по ним возбудили несколько исполнительных производств, можете попросить объединить их в одно сводное производство, написав заявление (п.

51 Постановления Пленума ВС РФ от 22.11.2016 N 54). Это не обязательно, пристав должен объединить дела сам (ч. 1 ст. 34 Закона об исполнительном производстве).

Однако ваше заявление может ускорить процесс взыскания.

С кого из солидарных должников пристав будет взыскивать долг

Пристав сам определит, с кого из должников и в каких пропорциях лучше взыскать долг, законом это не урегулировано.

Представляется, что решающее значение будут иметь:

  • добровольное погашение долга полностью или в части кем-либо из должников (ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве);
  • платежеспособность должников и наличие у них имущества, на которое можно обратить взыскание;
  • наличие права на отсрочку (рассрочку) исполнения у кого-либо из должников. Если отсрочку или рассрочку получил один должник, она не распространяется автоматически на остальных (п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50). В этом случае пристав будет работать с теми должниками, у которых нет права на отсрочку (рассрочку);
  • местонахождение должника и (или) его имущества. Приставу удобнее работать с должником, который находится в том же городе.

Когда и как завершается исполнительное производство по солидарным должникам

Судебный пристав выносит постановление о завершении исполнительного производства, когда возникают основания, указанные в ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве. В частности, когда в вашу пользу полностью взыскали долг в сводном исполнительном производстве, неважно, с кого из должников (п. 2 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Если один из солидарных должников удовлетворил ваши требования, вам нужно подать заявление о возврате исполнительных листов в отношении остальных должников. Если же вы недобросовестно получили исполнение и с них, вам придется вернуть неосновательно полученное и возместить убытки (п. 51 Постановления Пленума ВС РФ от 22.11.2016 N 54).

Источник: https://urist7.ru/sud/kak-vzyskat-zadolzhennost-s-solidarnyx-otvetchikov-v-ramkax-ispolnitelnogo-proizvodstva.html

Настольная книга судебного пристава-исполнителя

Солидарное взыскание по исполнительному

При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать ее исполнения как от всех должников, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью. так и в части долга (ч. 1 ст. 323 ГК РФ). Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью.

Солидарная ответственность не определяет точно размер ответственности должника, позволяет переложить ее на другое лицо, поскольку такая ответственность основана на обезличенной ответственности всех участников обязательства.

В научной литературе содержится мнение, что для кредитора такая форма ответственности является «предпочтительной, так как гарантирует выполнение его требований в полном объеме, независимо от состояния отдельных должников»3Семенов С.Н., Шульга И.В. Проблемы солидарной ответственности в социальном найме жилых помещений // Семейное и жилищное право. 2008. № 2. С. 23..

Вместе с тем «этот инструмент и силу обезличивания ответственности отдельного лица требует корректного и очень осторожного использования».

На основании исполнительных документов о взыскании солидарной задолженности в силу ст.

30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительные производства в отношении каждого солидарного должника. В соответствии с ч. 1 ст.

34 Закона возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

При полном исполнении требований исполнительного документа одним из солидарных должников исполнительные производства в отношении других солидарных должников могут быть окончены по п. 2 ч. 1 ст.

47 Закона об исполнительном производстве при условии представления одной из сторон исполнительного производства соответствующему судебному приставу-исполнителю финансовых документов, подтверждающих факт полной оплаты задолженности по исполнительному документу.

При взыскании исполнительского сбора ФССП России предписывает судебным приставам руководствоваться Методическими рекомендациями по порядку взыскания исполнительского сбора от 23 декабря 2010 г. № 01-8, п. 5.

6 которых предусмотрено, что «исполнительский сбор по исполнительному документу, в соответствии с Законом, не должен превышать 7% от суммы взыскания по исполнительному документу и взыскивается один раз, при солидарной ответственности должников судебному приставу-исполнителю следует выносить постановление о солидарном взыскании исполнительского сбора в размере 7% от суммы долга (без деления суммы долга на части, доли и т.п.) в отношении каждого из солидарных должников.

При этом порядок взыскания исполнительского сбора аналогичен порядку взыскания по исполнительным документам в отношении солидарных должников.

Общая сумма взысканного исполнительского сбора со всех солидарных должников не должна превышать 7% от суммы, подлежащей взысканию по исполнительному документу».

Между тем в практике службы судебных приставов сформировалось несколько подходов к взысканию исполнительского сбора с солидарных должников:

1. В первом случае исполнительский сбор взыскивается только с должника, за счет средств которого исполнено требование исполнительного документа, солидарные должники, не принявшие участия в погашении задолженности, от уплаты исполнительского сбора освобождаются.

Примером может служить практика Амурского областного суда. Коммерческая организация, осуществляющая сбор платы за коммунальные услуги, обратилась в суде иском о взыскании задолженности по оплате за три года. В качестве ответчиков выступали шесть человек, являвшихся членами одной семьи и проживавших на основании договора социального найма в муниципальной квартире. В соответствии с ч.

2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Поскольку сумма задолженности не оспаривалась, суд постановил взыскать с ответчиков в солидарном порядке 73 000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины.

В ходе исполнения данного решения выяснилось, что пять человек из числа должников официального заработка и иного дохода не имеют. В связи с этим решение суда в отношении этих лиц фактически неисполнимо.

Взыскание задолженности и исполнительского сбора было обращено на трудовую пенсию одного из соответчиков.

Поскольку иного дохода, на которое можно обратить взыскание, не имелось ни у одного из ответчиков, единственным исполнителем решения суда стала пенсионерка 79 лет.

В данном случае было очевидно, что оставшиеся ответчики, вполне самостоятельные люди, не только не желают оплачивать задолженность по коммунальным услугам на основании решения суда, но и оплачивать исполнительский сбор, подлежащий взысканию за неисполнение решения суда.

Таким образом, единственным плательщиком задолженности шести человек в размере 73 000 руб. и исполнительского сбора стала пенсионерка преклонного возраста.

Описанная ситуация очень распространена в практике судебных приставов-исполнителей. Чаще всего судебные приставы-исполнители взыскивают солидарный исполнительский сбор только с должника, за счет средств которого исполнено требование исполнительного документа.

Аналогичный подход встречается и в практике арбитражных судов. Так, в Определении ФАС Волго-Вятского округа от 20 марта 2008 г. по делу № А79-3890/2007 сделан вывод, что поскольку «в рассматриваемом случае сумма основного долга и исполнительский сбор уплачены солидарным должником… основания для взыскания исполнительского сбора с ООО «Горторг № 1» отсутствовали».

2.

При применении второго подхода исполнительский сбор взыскивается в полном объеме с каждого должника, обязанного к уплате солидарной задолженности, при отсутствии оснований для освобождения от ответственности, поскольку исполнительский сбор как штрафная санкция административного характера применяется не только в связи с неисполнением должником исполнительного документа, но и, прежде всего, за нарушение срока на добровольное исполнение, установленного судебным приставом-исполнителем.

3. Третий вариант взыскания исполнительского сбора с солидарных должников заключается в следующем.

При неисполнении требования исполнительного листа о солидарном взыскании, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в солидарном порядке.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в отношении каждого солидарного должника. Общая сумма исполнительского сбора со всех солидарных должников не превышает 7% от суммы, подлежащей взысканию. Эта позиция поддерживается большинством арбитражных судов.

Источник: https://isfic.info/fssp/pristav98.htm

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.