Сонко что это такое

Социально-ориентированные некоммерческие организации

Сонко что это такое

Понятие НКО (социально-ориентированная некоммерческая организация) было введено в 2010 году Федеральным законом от 05.04.2010 г.

№40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированный некоммерческих организаций».

изменения, которые произошли, затронули сразу несколько федеральных законов, которые в большей степени касаются работы организаций, их структуры и специфики. К таким законам отнесем следующие:

  1. «О некоммерческих организациях»;
  2. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
  3. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
  4. «О защите конкуренции».

Одна из основных задач, которую ставит перед собой Министерство юстиции Российской Федерации – это осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций. Сюда же относятся и общественные объединения, политические партии, религиозные организации.

Очень важно, чтобы деятельность некоммерческих организаций контролировалась со стороны государственных органов, поскольку если этот контроль не будет осуществляться, есть вероятность неблагоприятного влияния со стороны некоммерческих организаций на общество и жизнедеятельность людей.

Замечание 1

Также следует отметить, что же такое некоммерческая организация. Авторы акцентируют внимание на том, что это та организация, которая не имеет целью извлечение прибыли как одну из основных задач своей работы.

Это значит, что такие организации работают не на получение прибыли и ее дальнейшее распределение, а на то, чтобы осуществлять такую социально-значимую деятельность (в виде товаров и услуг), которая в дальнейшем будет приносить людям пользу на безвозмездной основе.

Некоммерческие организации создаются с различными целями: для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих успехов, для охраны здоровья населения, развития физической культуры и спорта в различных категориях населения.

Очень важно также удовлетворение преимущественно духовных и иных нематериальных потребностей, защиты их прав и свобод, законных интересов как отдельного гражданина, так и целой социальной группы (организации).

Некоммерческие организации и их члены способны разрешать наиболее актуальные споры и конфликты, оказывать юридическую помочь.

Также они преследуют иные цели, но их главная задача – достижение общественного блага и создание таких условий, которые будут в той или иной степени позитивно сказываться на жизнедеятельности человека.

Особенности некоммерческих организаций

Некоммерческая организация в системе иных организаций и в правовом поле обладает своими специфическими чертами, которые отличают ее от всех остальных.

Данная организация считается созданной в качестве юридического лица с того самого момента, когда происходит ее официальная государственная регистрация. Производятся данные действия в установленном законом порядке.

Некоммерческая организация располагает свои собственным имуществом, которым вправе распоряжаться в зависимости от потребностей и интересов ее участников.

Организация всегда имеет свое наименование. В нем отражается ее социальная направленность, организационно-правовая форма и характер деятельности.

В названии чаще всего выделяется социальная направленность, особенности обеспечения и помощи граждан, благотворительные мотивы.

При этом организация в любом случае должна иметь самостоятельный баланс, поскольку за счет него она реализует свои цели (помощь, поддержка, обеспечение).

Что касается социально-ориентированных некоммерческих организаций, то они создаются в таких формах, которые заранее предусмотрены Федеральным Законом «О некоммерческих организациях».

Такими организациями считаются различные общественные и религиозные организации, общины коренных малочисленных народов Российской Федерации, чья цель заключается в сохранении родного языка, этнической идентичности.

Сюда же относятся казачьи общества, фонды и некоммерческие партнерства, учреждения и автономные некоммерческие организации, которые реализуют деятельность для поддержки отдельных категорий граждан, а также для того, чтобы оказывать им моральную помощь, организовывать их структуру, распределять функции, если сами категории не способны самостоятельно выполнять данные действия.

Социально-ориентированные некоммерческие организации осуществляют деятельность, которая направлена на разрешение наиболее значимых и актуальных социальных проблем. Также они осуществляют следующие виды деятельности:

  • Социальная поддержка граждан, защита их прав и свобод в наиболее сложных ситуациях (юридическая помощь, моральная поддержка);
  • Подготовка населения к тому, чтобы благополучно преодолеть последствия наиболее разрушительных стихийных бедствий, экологических, техногенных и иных катастроф, а также к тому, чтобы предотвратить несчастные случаи своими силами;
  • Оказание помощи пострадавшим и жертвам стихийных бедствий, катастроф, социальных, религиозных или национальных конфликтов. В этом же случае оказывается помощь беженцам и вынужденным переселенцам, которые покинули свои территории в связи с различными экологическими катастрофами, или в случае военных действий;
  • Охрана окружающей среды, защита животных, контроль за экологической ситуацией, предотвращение незаконных действий в отношении различных территорий (вырубка леса, отлов редких видов животных).

Стоит отметить, что социально-ориентированные некоммерческие организации также осуществляют свою деятельность в области науки и образования, просвещения, культуры и искусства, здравоохранения и профилактики здоровья граждан.

Их действия направлены на то, чтобы пропагандировать здоровый образ жизни, улучшать моральное и психологическое состояние граждан, возрождать любовь к спорту и физической культуре, а также содействовать указанной деятельности и духовному развитию личности в целом.

Источник: https://spravochnick.ru/sociologiya/socialno-orientirovannye_nekommercheskie_organizacii/

Момент приобретения правового статуса социально ориентированных некоммерческих организаций в Российской Федерации

Сонко что это такое

Социально ориентированные некоммерческие организации — явление в российском законодательстве далеко не новое: данная категория юридических лиц появилась в позитивном праве в 2010 году[1].

Тем не менее сегодня, спустя 8 лет, правовое регулирование отношений с участием социально ориентированных НКО нельзя назвать всесторонне развитым и охватывающим все сферы и формы деятельности таких организаций.

Например, остаётся неясным, с какого момента некоммерческая организация становится социально ориентированной.

Вместе с тем, вопрос относительно момента возникновения у лица определённого правового статуса, по моему мнению, является существенным.

Особенно, когда речь идёт о бюджетных ассигнованиях, выделяемых для определённой категории лиц. Если нет чёткой границы между лицами, как определить: кому можно оказывать государственную поддержку, а кому нет?

В настоящем блоге я предприму попытку, анализируя законодательство, правоприменительную практику и умные книжки, ответить на этот вопрос.

Согласно п. 2.1. ст.

2 Федерального закона «О некоммерческих организациях»[2] социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных настоящим Федеральным законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 настоящего Федерального закона.

При этом п. 2 ст. 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» гласит, что федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут быть установлены другие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

Федеральный закон «О некоммерческих организациях» чётко выделяет признаки социально ориентированных некоммерческих организаций, однако он не вносит ясность в ответ на наш вопрос, не устанавливая чётко момент приобретения некоммерческой организацией статуса социально ориентированной.

Норма-дефиниция, содержащаяся в п. 2.1 ст. 2 Закона, указывает на признаки, при наличии которых некоммерческая организация признаётся социально ориентированной.

III и VI главы закона также не содержат в себе нормы, регулирующие эти моменты.

Поэтому представляется, что некоммерческая организация становится социально ориентированной с момента приобретения всех признаков социально ориентированной НКО.

Главным, приобретаемым – по общему правилу – в последнюю очередь, признаком социально ориентированной некоммерческой организации является осуществление в соответствии с учредительными документами определённых видов деятельности.

То есть моментом создания такой организации не является момент внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, а для определения момента приобретения некоммерческой организацией статуса социально ориентированной организации необходимо разобраться: что является деятельностью юридического лица, в какой момент она начинает осуществляться и в какой – прекращается. Законодатель, безусловно, ответов на данные вопросы не даёт, предполагая, что категория «деятельность» понятна каждому и в отдельном легальном определении не нуждается. Тем не менее для получения полной картины исследуемого предмета ответы на эти вопросы необходимо дать.

Буева Л.П. деятельностью называет «способ существования и развития общества и человека, всесторонний процесс преобразования им окружающей природы и социальной реальности (включая его самого) в соответствии с его потребностями, целями и задачами»[3]. Как мы видим, профессор Л.П.

Буева делает акцент на том, что это целенаправленное преобразование повседневной действительности. И, действительно, деятельность не может быть спонтанной, неосознанной. Это противоречило бы её сущности[4].

Так что и действия некоммерческой организации, чтобы соответствовать главному признаку — социальной ориентированности — должны быть направлены на сознательно поставленную цель.

Иными словами, некоммерческая организация не может считаться социально ориентированной, если осуществляет определённые ст. 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» виды деятельности неосознанно, опосредованно.

Например, выдуманный Фонд «Антикоррупционер» в выдуманном нами мире с идентичной российской правовой системой выявляет коррупционную сеть в Алтайском крае: сотрудники отдела охраны Алтайского государственного заповедника закрывают глаза на охоту в заповеднике, потому что охотники регулярно платят им какую-то сумму денег.

Фонд «Антикоррупционер» передаёт материалы расследования органам предварительного расследования, и те, в свою очередь, доводят совместно с прокуратурой дело до суда. Сотрудников отдела охраны и охотников привлекают к уголовной ответственности. Охота в заповеднике прекращается.

Повлияло ли это благоприятно на окружающую среду? Очевидно. Защитили ли такие действия Фонда «Антикоррупционер» животных? Безусловно. Но подпадают ли действия Фонда в данном примере под подп. 4 п. 1 ст. 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях»[5]? Вряд ли.

Сотрудники Фонда не занимались непосредственно защитой окружающей среды, их основная цель — выявление и устранение всевозможных коррупционных сетей, и неважно, в какой сфере эти сети сформированы. То есть по норме, содержащейся в подп. 4 п. 1 ст. 31.

1 Закона, Фонд «Антикоррупционер» не может быть наделён статусом социально ориентированной организации, потому что предусмотренной ст. 31.1 Закона деятельность он осуществлял не целенаправленно.

Балашов Л.Е. в своей монографии представил диаграмму-структуру человеческой деятельности[6], в основе которой лежат три составляющих: цель, средство и результат, помимо субъекта и объекта деятельности. Такая модель лучше всего подойдёт для рассмотрения структуры деятельности, осуществляемой некоммерческими организациями.

Сразу отметим, почему мы будем рассматривать деятельность некоммерческих организаций через призму человеческой деятельности. Петражицкий Л.И. писал, что «действительным реальным субъектом права может быть только отдельный человек.

Но позитивное право может для известных целей перевести правоспособность и на нечто такое, что не является реальным лицом… Такие… вымышленные для целей права субъекты, существующие только в качестве «отвлеченного понятия», а не в действительности… и суть юридические лица»[7]. Такая ситуация характерна и для нашего писаного права: согласно ст.

53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом, а также – в некоторых случаях – через своих участников.

Органы – в конечном итоге – формируются физическими лицами, так что представляется возможным отождествлять человеческую деятельность и деятельность юридических лиц, в данном случае – некоммерческих организаций.

Возвращаясь к анализу философского понятия деятельности, необходимо указать следующее.

Цель представлена в рамках человеческой деятельности в трёх ипостасях: целеполагание (установка целей), целенаправленность (следование цели), целесообразность (соответствие цели)[8] — так что она (цель) присутствует на протяжении всего процесса осуществления деятельности: начинается всё установкой цели и заканчивается – сравнением результата с целью. Следовательно, деятельность можно разделить на соответствующие этапы:

  1. установка цели и задач, которые будут способствовать достижению цели (планирование);
  2. действия, направленные на достижение цели и выполнение задач (работа, достижение результата);
  3. анализ результата и его сопоставление с целями (подведение итогов).

Исходя из такой структуры деятельности можно сделать вывод, что началом осуществления социально ориентированной деятельности некоммерческой организацией будет являться установка целей, направленных на решение социальных проблем и развитие гражданского общества в Российской Федерации. То есть это тот самый момент, начиная с которого некоммерческая организация становится социально ориентированной и может претендовать на поддержку со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, исходя из буквального толкования законодательства.

Вместе с тем, органы государственной власти и местного самоуправления могут оказывать поддержку, согласно ст. 31.

1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», но не обязаны, и, хотя момент, с которого НКО становится социально ориентированной должен быть установлен объективно, они (органы государственной власти и местного самоуправления) вряд ли согласятся с тем, что некоммерческая организация, которая только планирует заниматься социально ориентированной деятельностью, может рассчитывать на государственную поддержку от них. Иначе можно было бы создать Фонд помощи пострадавшим от цунами на территории г. Москвы и получать от государства или муниципалитетов государственную (муниципальную) поддержку.

Если же началом деятельности будет считаться её окончание (анализ результата и его сопоставление с целями), то какой тогда вообще будет смысл от поддержки таких организаций?

Иными словами, буквальное толкование в данном случае будет способствовать злоупотреблению правом и нерациональному использованию бюджетных средств.

Наиболее целесообразным и максимально прагматичным представляется толковать п. 2.1 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» с телеологической точки зрения.

Источник: https://zakon.ru/blog/2018/7/15/moment_priobreteniya_pravovogo_statusa_socialno_orientirovannyh_nekommercheskih_organizacij_v_rossij

Социально ориентированные некоммерческие организации

Сонко что это такое

Сегодня мы расскажем об социально ориентированных некоммерческих организациях. Если будут какие-то вопросы задавайте их в х, мы с удовольствием на них ответим.

Особенности СО НКО

Социально-направленные НКО организовываются исключительно в тех формах, что предусмотрены ФЗ «О некоммерческих организациях». К подобным субъектам относятся социально-направленные организации, имеющие прямое отношение к религии или обществу.

Примечательно, что к СО НКО относятся и этнические общины КМНС, и диаспоры, и сообщества казаков. Но чаще всего встречаются различные партнёрства, не осуществляющие коммерческую деятельность, а также благотворительные фонды, которые оказывают всестороннюю поддержку социально незащищённым слоям населения.

То есть, подобные НКО занимаются деятельностью, осуществление которой позволяет решить определённые социальные проблемы:

Защита животных, охрана окружающей среды, проблемы экологического характера (незаконная вырубка зелёных насаждений, отлов и отстрел диких и домашних животных и пр.).

Моральная и материальная поддержка граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, а также обеспечение юридической защиты их прав и свобод.

Работа с населением, проводимая в целях предотвращения несчастных случаев, а также мероприятия, направленные на обучение населения способам преодоления последствий техногенных катастроф и разгула стихии.

Помощь вынужденным переселенцам, гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий и прочих катаклизмов (необязательно техногенного или природного характера).

Пропаганда ЗОЖ, для чего организуются и проводятся различные спортивные мероприятия, направленные на возрождение интереса к физкультуре и спорту.

Содействие духовному и культурному развитию граждан, что также подразумевает проведение различных мероприятий, направленных на улучшение морального и психологического здоровья граждан.

Данный список может быть дополнен и другими видами деятельности, в зависимости от региона РФ и с учётом его специфики.

Государственная поддержка

Государство готово оказать СО НКО не только финансовую (прямую или непрямую) поддержку, потому что оно заинтересовано в увеличении числа благотворительных, волонтёрских и других некоммерческих организаций, относящихся к социальной сфере.

Поэтому, оно оказывает информационную, консультационную, организационную поддержку, хотя, любую благотворительную организацию больше всего волнует финансовый вопрос. Под термином «прямое финансирование» принято понимать госконтракты и субсидии, предоставляющиеся в форме грантов.

Главным инструментом господдержки СО НКО принято считать программу, разработанную на федеральном уровне и реализуемую МЭР (Министерством экономического развития). На данный момент, существует два варианта получения господдержки:

Предоставление субсидий. Источником для их получения является федеральный бюджет. Чтобы стать участником программы, необходимо подать заявку и пройти конкурсный отбор.

Гранты, выдаваемые для реализации определённых программ. Примечательно, что в роли грантодателя теперь не может выступить местная администрация или орган исполнительной власти, потому что они вправе заниматься только субсидированием проектов.

Существенных отличий между конкурсами на получение субсидий или грантов – нет. Но сейчас принято апеллировать термином «президентский грант», по своей сути являющийся субсидией из федерального бюджета. Они предоставляются некоммерческим организациям, принимающим активное участие в развитии институтов гражданского общества.

Сумма, доступная к получению и выдаваемая на безвозмездной основе, с каждым годом становится всё солиднее, а это – более чем веское основание для того чтобы за неё побороться. Что касается госконтрактов, то этот финансовый инструмент является бюджетными средствами, даваемыми СО НКО в рамках, определённых ФЗ-44 «О контрактной системе».

Если организация использовала выделенные средства по целевому назначению, то налог на прибыль начисляться не будет.

Непрямое госфинансирование

Ключевым видом господдержки является имущественная поддержка, заключающаяся в передаче в долговременное пользование организации объектов нежилой недвижимости, являющихся собственностью государства.

Критерии отбора СО НКО, порядок предоставления объектов нежилой недвижимости и все прочие условия оговорены в Постановлении № 1478 от 30.12.12. Важный момент: передаваемое организации госимущество не может быть отчуждено в собственность лиц, его арендующих, а также в частную собственность.

Под запретом целый ряд операций: продажа, переуступка и передача прав и пр. Имущественная поддержка может оказываться, как на безвозмездной основе, так и на льготных условиях.

Ещё одним видом непрямого государственного финансирования являются налоговые льготы, например:

1. Налоговый вычет из пожертвований, перечисленных гражданином СО НКО для увеличения целевого капитала.

2. Освобождение от НДФЛ, при условии, что организация осуществляет благотворительную деятельность.

3. Освобождение от НДФЛ доходов, передаваемым социально незащищённым слоям населения, например, инвалидам, детям-сиротам, малоимущим семьям.

4. Расширение перечня целевых поступлений, не подлежащих учёту при определении налоговой базы по налогу на прибыль и налогам, уплачиваемым в бюджет СО НКО, состоящих на УСН.

5. Освобождение от уплаты НДС, если организация оказывает услуги по соцобслуживанию и обеспечивает уход за маломобильными и престарелыми гражданами.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5e86ffef96544a69b3c5514d/socialno-orientirovannye-nekommercheskie-organizacii-5f1936c5f5d0ff533ccf5c6a

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.