Состав закупочной комиссии по 223 фз

Комиссия по закупкам по 223-ФЗ: состав, полномочия, функции, образцы приказа о создании и протокола заседания

Состав закупочной комиссии по 223 фз

Закупочная комиссия представляет собой коллегию специалистов, созданную заказчиками по ФЗ-223 в целях решения определенных задач. Напрямую вопрос формирования, порядка работы комиссии по закупкам, ее функций и зоны ответственности не предусмотрен.

Комиссия по закупкам: как назначается

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ-223, при закупках товаров и услуг заказчики должны руководствоваться не только данным законом, но и другими нормативно-правовыми актами: Конституцией, Гражданским кодексом и иными федеральными законами.

Напрямую указания на необходимость создания комиссии по закупкам в 223-ФЗ нет. Но в Гражданском кодексе есть соответствующая статья (447), в которой указано на то, что победителем конкурса может стать участник, выбранный по решению комиссии. Поэтому как минимум при проведении закупочных мероприятий через конкурс такая комиссия должна быть создана.

Согласно ч. 2 ст. 2 ФЗ-223 положение о закупке выступает документом, регламентирующим закупки заказчика, и в котором должны содержаться требования к закупке, порядок подготовки и проведения закупочных процедур и условия их применения.

Таким образом, именно Положение заказчика должно содержать регламент закупочных мероприятий, порядок создания комиссии и требования к ее членам (в частности, в отношении образования и количеству членов).

Комиссия может создаваться по разным признакам. Например, с позиции предмета закупки допускается создание отдельной комиссии по закупкам товарно-материальных ценностей или научно-исследовательских работ.

С точки зрения процедуры закупки, различают: конкурсную, котировочную, аукционную и прочие виды комиссии. С позиции сроков действия комиссии различают постоянно функционирующие и временные, созданные под конкретную закупку.

Состав комиссии и полномочия ее участников

Заказчик может создавать закупочную комиссию по 223-ФЗ по правилам, указанным в 44-ФЗ.

В состав комиссии могут входить не только сотрудники компании, но и сторонние лица. При этом привлекать независимых экспертов допускается исключительно по договору с указанием прав, обязанностей и ответственности привлекаемых лиц.

Традиционно выделяются следующие группы участников в составе комиссии:

  1. Председатель закупочной комиссии. Он осуществляет общее руководство комиссией, ведет ее заседания, назначает ответственных членов комиссии (например, за вскрытие конвертов), оглашает обязательные к объявлению сведения, проводит переторжку, определяет порядок рассмотрения поступивших вопросов, выносит на обсуждение вопрос о привлечении к работе экспертов.
  2. Заместитель председателя, который выполняет функции председателя при его отсутствии.
  3. Рядовые члены комиссии. В их задачи входят ознакомление с материалами проводимой закупки, принятие решения о ее соответствии правилам и Положению о закупке, формирование мнения относительно допуска или отказа в допуске участника закупки, проведение оценки и сопоставление заявок от участников закупки.
  4. Секретарь комиссии. Он ведет протоколы проводимых заседаний, информирует членов о повестке дня, организует техническое обеспечение заседаний, информирует о необходимости замены членов комиссии, своевременно направляет членам комиссии материалы по вопросам повестки заседания.

Численность и состав комиссии определяется на усмотрение заказчика. Рекомендуется не слишком сильно расширять состав комиссии и формировать ее на условиях нечетного числа участников с правом голоса (например, 3 или 5 человек). Это может иметь смысл при необходимости принятия коллегиальных решений большинством .

При определении состава стоит включать в члены комиссии лиц с адекватным проводимой закупке профилем (например, со специальным образованием или навыками).

Также заказчику стоит заблаговременно позаботиться о резервном составе комиссии. Здесь должны быть указаны лица, которые получают права и обязанности членов комиссии при отсутствии основного состава.

Функции и порядок работы закупочной комиссии, ее права и обязанности

Положение о работе закупочной комиссии должно содержать ее определение, перечень решаемых задач, поставленные перед ней цели и функции.

Цель формирования закупочной комиссии состоит в определении победителя закупки, с которым в дальнейшем будет подписан договор заказчиком.

Для реализации данной цели на закупочную комиссию возложен следующий функционал:

  1. Проверка заявок от участников на соответствие требованиям по извещению и документации.
  2. Выбор победителя закупки в соответствии с порядком, который указан в закупочной документации.

Базовый принцип работы комиссии: коллегиальность. Он позволяет повысить объективность принимаемых решений.

Закупочная комиссия может быть наделена заказчиком следующими правами:

  1. Принимать решение о переносе сроков проведения процедуры.
  2. Отвечать на поступившие от участников закупки вопросы по закупочной документации.
  3. Запрашивать разъяснения относительно положений заявок от участников.
  4. Привлекать экспертов для оценки и выбора победителя.
  5. Принимать решение о допуске или отказе в допуске участника.
  6. Исправлять ошибки в заявках от участников в установленном порядке.
  7. Проводить переговоры с участниками.
  8. Принимать решения о переторжке.
  9. Анализировать полученные экспертные заключения и оценки от участников.
  10. Принимать решение о выборе победителя закупки, об отказе в проведении закупки, об отстранении участника от участия в закупке.
  11. Согласовывать изменения в договорах, заключенных по результатам закупок.
  12. Предварительно согласовывать извещения и документацию по закупкам.
  13. Принимать решение о завершении процедуры без выбора победителя.
  14. Осуществлять иные функции, предусмотренные нормативно-правовыми актами и организационными документами.

Документальное оформление работы закупочной комиссии

Закупочная комиссия может быть сформирована до проведения процедуры закупки либо непосредственно в процессе.

Для создания закупочной комиссии такая возможность должна быть зафиксирована в Положении о закупке, утвержденном заказчиком. Также в число документов, которые требуются для работы комиссии, входят:

  1. Положение и порядок о работе комиссии.
  2. Приказ о создании комиссии.

Стоит отметить, что положение о работе и порядок работы не являются обязательными. На практике заказчику достаточно подготовить только приказ о создании комиссии.

В документах, которые отвечают за порядок работы закупочной комиссии, нужно прописать:

  1. Порядок оповещения членов комиссии о заседании (в том числе сроки, в которые нужно уведомить членов комиссии о предстоящем заседании).
  2. Порядок ознакомления с материалами по закупке.
  3. Порядок замены членов комиссии и основания для этого.
  4. Порядок привлечения сторонних экспертов.
  5. Каким образом определяется объективность принятых решений.
  6. Как принимаются решения по вопросам повестки дня.
  7. Как фиксируются решения комиссии.
  8. Каков порядок наблюдения за работой комиссии.
  9. Каков порядок оповещения о принятых комиссией решениях.

Положение и порядок составляется и подписывается уполномоченным на это сотрудником организации-заказчика.

Решения, которые принимаются закупочной комиссией, оформляются в виде протоколов. Протокол по 223-ФЗ — это документ, который фиксирует решения комиссии по результатам процедуры. Он составляется при любой закупочной процедуре: конкурсе, аукционе, запросе цен и предложений.

Составляемый в ходе закупки протокол подлежит обязательной публикации в ЕИС в течение 3 дней после его подписания (согласно ч. 12 ст. 4 223-ФЗ). В документе следует прописать такие сведения:

  • реквизиты, количество поданных заявок и дата их поступления;
  • результаты рассмотрения поданных заявок;
  • решение комиссии по каждой заявке;
  • при необходимости – причины признания закупки несостоявшейся;
  • прочая информация.

Итоговый протокол составляется по тем же правилам, но дополнительно в нем указываются сведения о победителе закупки. Его также необходимо разместить в ЕИС в течение 3 дней. Порядок его подготовки и размещения происходят согласно ч. 14 ст. 3.2 223-ФЗ. Эти документы должны храниться заказчиком не менее 3 лет.

Ответственность членов комиссии

Ответственность за результаты работы закупочной комиссии прописывается в утвержденном заказчиком положении о закупке. Что качается положений КоАП, то здесь не предусмотрены меры ответственности, которые могут распространяться на членов комиссии.

Изменения в КоАП, принятые в 2013 году, также не содержат новшеств относительно возможности привлечения к ответственности членов закупочной комиссии и ее руководителей.

Нормы административного права распространяются только на само юрлицо, которое работает в рамках 223-ФЗ.

Таким образом, 223-ФЗ не содержит требований к формированию закупочной комиссии, четко установленных норм в отношении ее состава и полномочий.

Регулируется работа закупочной комиссии положением о закупке, приказом о создании комиссии и положением о ее работе.

Закупочная комиссия представляет собой орган, целью которого является оптимизация и наиболее эффективная реализация закупочных мероприятий.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Источник: https://zakonguru.com/goszakupki/223/komissia.html

Формирование комиссии по закупкам по Закону № 223-ФЗ

Состав закупочной комиссии по 223 фз

1. Как разработать положение о комиссии для закупок по Закону № 223-ФЗ

Закон этого не требует, однако для регламентации деятельности вашей закупочной комиссии рекомендуем разработать положение о комиссии. Это позволит избежать спорных ситуаций при ее функционировании. Положение можно утвердить отдельным документом или включить его в состав вашего положения о закупке.

В положении о закупочной комиссии рекомендуем предусмотреть:

1) порядок утверждения, условия и периодичность изменения состава комиссии.

Определите, каким документом утверждается состав комиссии, кто вправе вносить изменения и как их оформить;

2) состав комиссии и полномочия ее членов.

Распределите функции между председателем, заместителем, секретарем комиссии и остальными ее членами. Определите численный состав. Рекомендуем предусмотреть нечетное количество лиц с правом голоса, чтобы не допустить равенства противоположных по одному вопросу;

3) требования к членам комиссии.

Это могут быть как квалификационные требования, так и ограничения, связанные с конфликтом интересов.

4) права и обязанности членов комиссии;

Исчерпывающий перечень прав и обязанностей, возможность взаимодействия с иными сотрудниками и подразделениями заказчика при подготовке к работе;

5) порядок организации работы комиссии.

Положения о порядке созыва, проведения заседаний, подготовке протоколов;

6) порядок принятия решений.

Условия, при которых решение комиссии считается принятым:

– условие о кворуме;

– условие о том, простым или квалифицированным большинством принимаются решения;

– условие о принятии решений в случае равенства .

Образец положения о комиссии по закупкам в соответствии с Законом № 223-ФЗ

2. Как сформировать закупочную комиссию

Итак, у вас есть положение о закупочной комиссии, можете приступать к ее формированию.

Для этого определите вид комиссии и ее персональный состав. Решение о создании оформите приказом или иным способом, который предусмотрен вашим положением о закупке или положением о закупочной комиссии.

2.1. Какие виды закупочной комиссии можно создать

Для оптимизации закупочного процесса вы можете предусмотреть разные варианты формирования закупочной комиссии:

· единая комиссия для осуществления всех закупок, вне зависимости от способа или объекта закупки. Такую комиссию целесообразно формировать, если специфика ваших закупок не предполагает применения специальных знаний. Члены такой комиссии могут реализовывать полномочия вне зависимости от объекта или способа закупки.

Создайте единую постоянно действующую комиссию для проведения всего массива конкурентных закупок – это позволит сэкономить временные ресурсы;

· аукционная комиссия для проведения закупок только аукционом.

Порядок формирования комиссии по способу закупки (аукционная или котировочная комиссия) не отличается от общего порядка формирования закупочных комиссий по Закону 223-ФЗ.

Требования к членам комиссии, в том числе об уровне квалификации или наличии специальных знаний, определите самостоятельно с учетом специфики ваших закупок;

· комиссия для проведения конкретной закупки или для закупки определенных товаров, работ или услуг. Такой принцип формирования комиссии обоснован, когда объект закупки имеет специфические характеристики, является технически сложным или уникальным. В таком случае членам комиссии понадобятся экспертные знания для оценки заявок и выбора победителя.

2.2. Кого включить в состав комиссии

При формировании комиссии учитывайте требования вашего положения о закупке и положения о закупочной комиссии. Если таких требований нет, рекомендуем определять состав комиссии с учетом следующих принципов:

1) выбирайте компетентных членов комиссии. Включайте в комиссию преимущественно лиц, обладающих знаниями в сфере организации закупок, а также специалистов в области предмета закупки.

Закон не предъявляет каких-либо квалификационных требований к членам комиссии, однако учтите, что действия или бездействие комиссии подлежат обжалованию в антимонопольном органе, а члены комиссии несут персональную административную ответственность за принятые решения (ч. 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, ст. 2.4 КоАП РФ);

2) не включайте в состав комиссии лиц, которые могут быть лично заинтересованы в результатах процедуры. Это участники закупки, а также лица, тем или иным образом с ними связанные – родственники, супруги, учредители или кредиторы.

2.3. Как составить приказ о создании комиссии по закупкам

Оформите решение о создании комиссии приказом. Составьте его в произвольной форме. Рекомендуем закрепить в нем следующие сведения:

· вид и цель создания комиссии. Укажите, создаете единую комиссию для всех или только для определенных закупок;

· персональный состав комиссии;

· случаи и порядок изменения состава комиссии;

· срок, на который создаете комиссию.

Образец приказа о создании комиссии по закупкам в соответствии с Законом № 223-ФЗ

Источник: https://www.vseotenderax.net/post/zakyp_komissiya_po_223-fz

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.